□本報記者 蘆瑞
  為持續“給力”鄭州航空港經濟綜合實驗區建設,我省出台了《關於支持鄭州航空港經濟綜合實驗區發展的若干政策》,共包含81項支持政策。這些政策猶如81個“大禮包”,個個分量十足。
  財稅政策更實在:一邊給獎勵一邊減稅收
  在81項支持政策中,財稅政策占了“大頭”,共計33項,占總數的40%,不僅內容豐富,而且“含金量”高。
  從2013—2015年,我省對實驗區實行“地方收入全留”的財政激勵政策,省財政按財政體制規定集中實驗區的收入,全部補助給實驗區,由實驗區按規定統籌使用。此外,省財政還每年安排一定數額的專項資金,重點用於支持實驗區發展規劃、前瞻性研究和教育、醫療、文化保障性住房等公共服務體系建設。電子信息、生物醫葯、航空製造這些實驗區內的主導產業和金融業發展將獲得產業發展基金的支持。
  實驗區建設向社會資本“招手”。《政策》鼓勵社會資本以參股、控股、獨資等方式參與機場設施、通用航空設施和鐵路、公路、信息通信網絡等基礎設施建設。社會資本在投資教育、衛生、養老等項目時,還可獲一定獎勵。
  一邊是財政激勵,一邊是稅收減免。
  經過技術合同認定登記的技術開發、技術轉讓合同所取得的收入免徵增值稅;實驗區內經認定的動漫企業可自獲利年度起享受企業所得稅“2年免徵,3年減半征收”,動漫軟件出口免徵增值稅;實驗區內增值稅一般納稅人購進或自製固定資產,符合規定的可抵扣進項稅額。
  口岸通關更便捷:一周7天24小時可預約通關
  在通關方面,實驗區實行“5+2”和24小時預約制度,由此產生的額外費用由省、鄭州市政府給予適當補助。開展“兩單一審”通關改革試點,將原本進出特殊區域內外收貨方和送貨方兩次申報改為一次申報、海關兩次審核改為一次審核,優化卡口通關手續。
  《政策》還簡化了實驗區內企業管理人員和專業技術人員的因私出國(境)審批手續,可按急事急辦規定優先給予辦理,需經常往來港澳地區的可審批一年多次往返簽註。
  金融創新更多樣:引入保險資金投資實驗區
  金融是經濟的血脈。《政策》指
  出,支持實驗區率先開展融資租賃業務,積極探索離岸金融、信托等金融創新。支持融資租賃機構通過上市和發行企業債券、公司債券,探索在銀行間債券市場融資,拓寬直接融資渠道。支持引入保險資金投資實驗區建設,保險資產管理公司可在實驗區設立基礎設施投資計劃、不動產投資計劃和項目資產投資計劃。
  《政策》還鼓勵銀行業金融機構在實驗區設立“專營科技支行”,支持開展知識產權質押等靈活多樣的金融創新服務,破解科技創新型企業融資難問題。
  產業發展更科技:吸引互聯網企業落戶實驗區
  在產業政策方面,未來實驗區
  將圍繞航空物流、高端製造業和現代服務業等主導產業,建設各類研發機構和特色科技園區,形成以企業為主體、市場為導向的技術創新體系。
  對引進的研發機構將給予一定數量的經費資助,特別重要的,可按“一事一議”給予特別支持;科研院所、高校以科技成果作價入股投資的企業,可將收益或技術收益的一部分獎勵給成果完成人,最高可達70%;對引進的高新技術成果項目和合作開發項目,擇優給予一定經費資助,並優先列入省級科技計劃給予支持;支持實驗區建設省級國際科技合作基地。
  實驗區將加快構建下一代信息基礎設施體系,積極開展第四代移動通信業務運營及商用,
  促進物聯網、雲計算、移動互聯網、智能終端等新一代信息技術產業發展,支持和引導增值電信企業,特別是互聯網企業落戶實驗區。
  工商註冊更優惠:3天辦結還免收註冊費
  為活躍實驗區內的市場主體,實驗區內的工商註冊政策降低了門檻、簡化了手續。
  門檻低了:凡在實驗區註冊的企業均可申請冠省級名稱;對法律、法規和國家要求取得前置許可的事項,除涉及國家安全、金融安全、公民生命財產安全等的以外,一律實行先照後證。
  省時省力:對住所(經營場所)在實驗區,併在鄭州市工商局鄭州機場分局登記的企業,免收註冊登記費,取消公司註冊資本最低限額,實行註冊資本認繳登記制度和實收資本備案制度。對手續齊全的企業登記事項3個工作日辦結。企業年檢制度也改為企業年報備案制度。
  要素保障更有力:建設用地“留足”發展空間
  如何破解實驗區建設可能面臨的土地瓶頸?《政策》指出,實驗區基礎設施建設項目用地,由省預留指標統一調配,優先保障。
  對符合相關規定條件的工業用地,在確定土地出讓底價時,可按不低於與所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。對引進的企業總部辦公用地,納入年度土地供應計劃,通過招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式,優先保障企業總部辦公用地。
  保障土地,還要保障用水。不僅鄭州、開封黃河幹流取水許可總量控制指標向實驗區傾斜,還將向國家申請增加南水北調中線工程向實驗區的供水規模。
  吸引人才“招兒”更多:外來人員與同城職工同等待遇
  面對急需的大量建設人才,實驗區對各方面的高層次人才都敞開了大門、拋出了橄欖枝。
  實驗區引進的高層次創業創新人才,可以知識產權作為無形資產作價入股參與投資,投資比例最高可達註冊資本的70%。
  實驗區外來務工人員納入當地社會保障體系,與同城職工享有同樣的社會保障、教育培訓、醫療衛生服務、戶籍辦理、住房保障等待遇。對實驗區內的航空運輸和物流企業引進的外籍人員和高層次人才,在子女入學、住房購置等方面放寬戶籍限制條件,予以妥善安置和照顧。
  《政策》還提出,在推動實驗區經濟發展中作出突出貢獻、創造重大經濟效益的,優先向國家推薦授予榮譽稱號和享受政府特殊津貼,按照有關規定予以表彰獎勵。③5
  關於支持鄭州航空港經濟綜合實驗區發展的若干政策
  (7方面81項)
  財稅政策
  33項
  地方收入全留,每年安排專項資金支持公共服務體系建設,鼓勵社會資本參與機場、鐵路等基礎設施建設,社會資本投資教育、養老等項目可獲獎勵,經認定動漫企業減免所得稅、增值稅等
  通關便利政策
  6項
  實行“5+2”和24小時預約制度,開展“兩單一審”通關改革試點,簡化手續,專業技術人員優先辦理,往來港澳可審批一年多次往返簽註等
  金融政策
  7項
  支持開展融資租賃業務,引入保險資金投資實驗區,鼓勵銀行業設立“專營科技支行”等
  產業發展政策
  12項
  圍繞主導產業,對引進的研發機構給予經費資助,吸引互聯網企業落戶實驗區,簡化工商註冊手續,3天辦結免收註冊費等
  要素保障政策
  13項
  建設用地“留足”發展空間,黃河幹流取水總量指標向實驗區傾斜,申請增加南水北調中線工程向實驗區供水規模等
  人才保障政策
  9項
  知識產權可作價入股參與投資,支持建設院士工作站,引進兩院院士破解技術難題,外來人員與同城職工同等待遇等
  其他
  1項
  在行政編製和政法、邊檢等專項編製分配上向實驗區傾斜
  製圖/張焱莉 孫欣  (原標題:81個“大禮包”分量十足)
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